科技日报 记者谈琳孙明河王延斌韩义雷
编者按 在金融海啸尚未退去、经济复苏仍待稳固时，何以走得更好、更快，已成为各地可持续发展共同面对的课题。在潍坊，翱翔蓝天的风筝启迪了自由思维，深厚的历史文化底蕴赋予了智慧结晶。以增强自主创新能力为总抓手，潍坊在发展中力求经济转型，实施高新技术产业赶超战略，创新服务模式，抢占科技制高点，培育经济增长点，服务民生关注点，谱写了潍坊发展的新篇章。12月下旬，本报组成报道组奔赴潍坊，从政府和市场“两只手”的协调中，看破解潍坊发展的秘密。
进入山东潍坊地域，令人自然不自然地想到寿光——这里几乎与中国蔬菜制造齐名。
12月24日，在蓝天白云映照下，寿光蔬菜高科技示范园区大棚里，顺序排列的几垄西红柿“表现”大相径庭。
“这是抗病种子，这是不抗病的，这是国外品种……”
面对眼前可爱的西红柿，山东省蔬菜工程技术研究中心副主任刘文波称：“农民兄弟可以自己来看，来挑。”
而不远处，以色列、美国等国种子公司的科技示范园，也开到了农民家门口。
“示范园这个平台，一面要研发自己的品种，一面要帮助农民筛选好品种。”寿光市科技局副局长张英烈说，“开放的市场里，农民不管你是哪国种子，只要有利可图，他就买，他就种。”
利益的杠杆在“转型”中默默发挥着作用。按当地一位官员的话说，让支柱产业融入国际分工体系，引导企业进入国际市场，主导产品纳入跨国公司采购网络，开放式平台成了激活经济的助推器。
千百年前，通过风筝，潍坊书写了追逐蓝天的喜悦和梦想；
千百年后，营造环境，把脉市场，潍坊实施高新技术产业赶超战略，加快蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区建设，万千企业，如同风筝，在金融海啸中逆风飞翔。
今年4月，科技部决定，在包括上海、杭州、西安在内的21个城市开展“十城万盏”半导体照明应用工程试点。
不曾想，在这其中，潍坊居然跑在最前面。截至目前，潍坊已安装38000多盏大功率半导体照明路灯，成为世界上首个LED路灯全覆盖城市。
8月31日，全国政协副主席、科技部部长万钢来到潍坊，出席“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作启动仪式，对潍坊发展高新技术产业的做法给予充分肯定。
打破“血统”：政府培育市场
“市场”与“市长”，在转型的中国，太多时候，为国外诟病。
著名经济学家吴敬琏曾说：“能不能实现发展模式的转型，取决于各方面努力，而这里面政府机构端正自己的行为起着关键性作用。”
几年前，LED路灯走进潍坊街巷。看似天时地利，产业道路却不顺畅。
LED路灯具有环保、节能和长寿命等特点，被认为21世纪最具发展前景的高技术绿色产业。而借助“风筝会”“鲁台会”等，一批LED上下游企业悄然向潍坊聚集。以中微光电子为代表的高科技企业，推出一系列拥有自主产权的大功率LED路灯产品，破解了多项业界难题。
产业发展却堵在了“市场推广”——与普通路灯相比，LED价格高出2至3倍，费用远超有关部门预算。
事关新兴产业发展，涉及诸多部门，报告放到了市委书记、市长案头。
过程不简单，逻辑不复杂，决策却正如“风向标”一般。产业的兴衰、企业的快慢，甚至只在一念之间。
从产业看，潍坊是山东重要的工业基地，“家族血统”胎记明显。
作为比肩江苏、广东的经济大省，山东之“重”在于工业，尤以资源型企业居多，在经济增长、消费需求、结构调整等方面极具潜力，但服务业是“短腿”，高端化是“短板”。潍坊拥有海洋化工、机械装备、造纸包装、纺织服装、食品加工五大传统支柱产业，基础良好，但发展亟待突破。
就环境而言，潍坊身处山东半岛城市群。一面，中心位置使其成为重要交通枢纽；一面，中心位置并非意味着中心地位，烟台、青岛、日照等群雄环伺。
是屈尊“城市走廊”，还是补齐短板？
潍坊选择了后者。
在潍坊市委十届五次全会第一次全体会议上，潍坊市委书记张新起表示：“要加快实施高新技术产业整体追赶、局部跨越战略，着力抓传统产业向高新技术的转型。”
事关“转型”，决非小事，于是，《关于鼓励支持高新技术产业加快发展的若干政策规定》等优惠政策陆续推出。
在豪迈科技，副总经理冯民堂言语中不无骄傲：“我们共获国家专利56项，申请国际专利1项，专利全部转换成产品。”
4人，4万元，在高密、潍坊、山东以及各部委帮助下，豪迈科技走出国门，“数控电火花成型机床”数量位列全球第一。
政府培育市场，市场“解放”政府。在政府引导的背后，战略性新兴产业迅速崛起。
从2006年起，潍坊路灯开始“大换血”。
推进“十城万盏”试点，潍坊成立专门的工作领导小组，市科技局牵头制定实施方案，市发改委、经贸委、信息产业局、财政局、规划局、各县市区政府、市属各开发区管委会配合规划实施，按3年详细分解阶段目标。
目前，潍坊LED产业规模已达40亿元，电子信息产业发展迅速，新能源、生物技术、软件信息等初具规模。
“我们要毫不动摇地发展声光电等代表未来产业发展方向、市场前景看好的新兴产业，拉长、做粗产业链条。”潍坊市市长许立全称，“没有市场，产业怎么发展？政府在这方面给予驱动力量，给高新产业撬开市场，才能产生新的增长点。”
做好服务：科技长入经济主战场
在省里开了一天半的会，潍坊市科技局局长李春玲，办公桌上批件成了“堆”。
按习惯思维，科技部门忙到这种程度，实属不可思议。李春玲显然超出“科技”范畴，“我们一天到晚琢磨得最多的，是科技怎样进入经济，长入经济主战场”。
长久以来，“风筝经济”，催生了新潍坊；而惯性则让其背负沉重。更有甚者，由于观念滞后，功能单一，资本、劳动力等尚未市场化，土地压力随之而来。
“只管项目，坐在办公室里等人来抢，肯定不行。”李春玲的解决之道，是市场，是产业。
高新技术产业赶超战略，为潍坊转型营造了春风。而这又岂止土地利用率的提高？
在美国，90%的技术源头跟科技型中小企业有关，约80%的技术创新活动最初发生在科技型小企业，约有70%左右的可能形成产业的新技术来自于科技型小企业。究其根源，是政府对于市场环境特别是中小企业生存环境的营造。
“在宏观上，对产业进行点对点服务；在产业链最重要的环节上，更要做好服务。”李春玲称。
五大科技行动，在这片风筝飘飞的土地上铺开。
——高新技术赶超行动，打造高端产业链。立足“三区”建设，深入实施高新技术产业赶超战略，引导创新要素向高端产业集聚，推进产业集群和高端化发展。
——重大科技攻关行动，提高自主创新能力。以创新平台建设为突破口，实施重大科技专项，在产业核心技术和关键技术上取得重大突破。
——青潍创新圈建设行动，着力推进区域合作。利用潍坊在山东半岛独特的区位和资源优势，全面加强与临海城市的合作，承接青岛海洋科技中心的辐射，建设青潍创新圈。
——农业科技提升行动，发展高端农业。以创建国家黄河三角洲可持续发展实验区为重点，全面提高农业科技创新与转化能力，促进高端农业发展。
——制度机制创新行动，优化创新创业环境。抓住潍坊列入山东省综合配套改革试点市的机遇，用改革的办法解决影响和制约科技发展的突出问题，用创新的措施引导各类要素向科技集聚。
跳出“封闭的小圈子”，李春玲的思路豁然开朗，潍坊的思路一片蓝天。
支持创新，鼓励创业，科技长入经济主战场，这与美国支持苹果、微软、惠普的路径如出一辙？
2009年，潍坊实现高新技术产业产值1700多亿元，总量跃居山东第五，再次被评为全国科技进步先进市，荣获中国最具创新力城市十强奖，这是继2008年潍坊市跨入中国最具创新力城市五十强之后的又一殊荣。
“我们是在系统工程里做事。”李春玲感慨。
无论潍柴的国家工程技术研究中心挂牌，无论盛瑞8AT列入科技部国际合作专项，潍坊的科技事业都得到了各部门的协力支持。
在潍坊“场效应”里，李春玲们更是开足马力，冲锋陷阵。
开放体系：“失灵”背后的呼唤
转型，说起来容易，真正做起来，却并非易事。
特别是潍坊，科教资源相对贫乏。万千企业的成长，如同无风的风筝。
采取与高校院所共建研发中心、共同培养人才和由企业牵头共同组织实施重大科技项目等形式，搭建产学研联合创新平台。
这是环境所迫，也是“市长”与“市场”的契合。
2009年，潍柴动力商用汽车动力系统总成工程技术研究中心被批为国家工程技术研究中心，盛瑞8AT作为全国13个重大项目之一列入科技部国际合作重大专项，潍坊共建产学研联合基地118个，吸引了180多家高校院所的2500多名科技人员参与项目研发。
政府导向，市场抉择，使飞得低沉的“风筝”挣脱束缚，重获自由。
斯坦福经济学家保罗·罗默的警告“恐怖的危机迫在眉睫，没有时间可以浪费了”，在此化作勇往直前的力量和智慧的光芒。这抑或是种新生？
2007年，面对生物医药科技公共研发中心的先进实验仪器，武瑞亮满是骄傲。
作为潍坊高新区生物医药科技产业园管理办公室主任，他眉眼里透着笑：“这里由政府出资近2亿元建设，囊括了世界顶级生物医药研发仪器设备。”
两年后，依然站在产业园规划图前，武瑞亮称：“这张图没有变，但是，生物医药园的概念变了。”
在他的描述中，这里已是成果转化加速区，将包括满足企业需求建设的个性化车间，电力、给排水等公共配套设施。同时，企业融资将获得相应支持。
从经济学角度看，各类公共平台属公益性机构，属市场机制失灵部分，只能依靠政府投入建设。
自“十五”以来，潍坊每年筹集2亿元在全国地级市中率先设立高新技术产业发展基金，用于支持高水平研发平台和高新技术重点项目。2009年，基金与深圳市创新投资集团联合成立潍坊市创新资本投资公司，规模将放大50倍。
在高投入的同时，强调创新体系的开放、系统和多元化，是潍坊增强自主创新能力的核心理念。这些始终落实到平台建设之中，直至扎根发芽、开花结果。
政府之手，牵引万千“风筝”，历经辛苦，在“吹面不寒”的轻风中，形成开放体系。作为自主创新主体——企业自可策马扬鞭，奔向战略性新兴产业勾勒的明天。
